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青海海北州海晏县介绍:
海晏县位于青海省湖滨,湟水源头,北接祁连、门源,东邻大通、湟中,南接湟源、共和,西邻刚察。总人口为2.44万人,其中藏、蒙、回、土等少数民族占总人口的43.4%。农牧业人口1.88 万人,占全县总人口的 77.7%,总面积 4580.07平方公里,占青海省总面积的0.62%。现辖五乡二镇二十六个行政村,49个农牧业生产合作社。其中四个牧业乡,一个农业乡,二镇(三角城镇(半农半牧镇)、
    (西海镇)。县城位于县境东南部,是全县政治、经济、文化的中心。全县交通十分便利,315国道纵穿全境,是青海“丝绸之路”南线的主要组成部分。1993年海北州府搬迁到该县,为海晏经济发展提供了便利条件。
    主要资源有草场资源:全县共有草场面积209.12万亩,夏秋草场153.2万亩。畜均占有草场9.8亩;农业资源:全县共有土地耕地面积 2.54万亩,其中水浇地1.18万亩,浅山地 1.11万亩,脑山地 0.25万亩。农业人口平均占有土地2.93亩。农村从事第一产业劳动力0.85万人,外出劳动力九百余人;林业资源:全县天然林面积45万亩,人工造林8.67万亩。矿产和动植物等资源也十分丰富,矿产资源主要有白云岩、硅石、石炭岩、砂子、粘土、大里石、花岗岩、矿泉水等12种;野生动植物资源:兽类主要有普氏原羚、马鹿、雪豹、岩羊、棕熊、狼、猞猁等20多种。野生植物主要有云杉、沙柳、柴胡、雪莲、杜鹃、青海当归等307多种。

  二、经济社会发展综述
    2003年,实现国内生产总值11821万元,按可比价计算,增长14.5%。其中:第一产业4119万元,增长8.4%,拉动经济增长2.8个百分点;第二产业3679万元,增长35.2%,拉动经济增长9.8个百分点,是我县经济增长的主要动力;第三产业4023万元,增长5%,拉动经济增长 1.9个百分点。
    全县完成财政收入1039万元,增长 20.5%,增收177万元,其中,中央收入完成153万元,增长71.9%,地方一般预算收入完成861万元,增长 12.1%,财政支出规模达到4923万元。
  三、农牧业生产
    2003年,全县紧紧围绕农牧业增效和农牧民增收的目标,农牧业生产在结构调整中稳步发展。全县共育活仔畜135283头只,成活率89.48%。较上年提高 0.39个百分点,总增各类牲畜127431头只,总增率为33.96%,较上年增长 0.93个百分点;出栏各类牲畜127999头只,出栏率为34.17%,较上年增长 1.14个百分点;共出售各类牲畜111046头只,商品率为29.59%,较上年增长 1.1个百分点。到2003年底,全县共有各类存栏牲畜374721头只,其中适龄母畜17751头只,母畜比例 47.37%,较上年增长1.26个百分点。
    畜牧业产业继续以加快牲畜周转,优化畜群结构,提高畜种质量为基点,积极推广牦牛复壮和藏种公羊本品种先育工作。三月份从大通种牛场引进含1/2野血牦牛种公牛60头,八月份从祁连县引进藏系种公糕2894只,并组建白牦牛核心群1群50头。
    牛羊育肥形势喜人,2003年,牛羊育肥贩运以“西繁东育”“自繁自育”的方式,加大牛羊育肥的科技含量,全县涌现出924户育肥户和20户贩运户,共育肥销售牛羊66518头只,贩运牛羊6954头只,共获销售收入2266.22万元,其中 ;牛羊育肥收入 2033.22万元,同比增长244万元,贩运收入 233.45万元。同时,相关部门牵头与草原兴发协调签订羔羊收购合同,共完成羔羊出售52871头只,实现收入598.28万元,人均增收99.65元。
    畜疫防治扎实有效,畜疫防治工作是畜牧业生产与农牧民增收的一个基础环节,经全县各级农牧部门和广大干部群众的不懈努力,保质保量地完成了各项畜疫防治任务,对2003年上半年发生的两起猪W病,采取了“早、快、严、少”的灭病措施,共捕杀猪14头,果断彻底的进行焚烧深埋,消毒面积5800平方米。并对五乡一镇再次免疫注射,共免疫猪2215头,在抓好重点疫病防治的同时,继续加强绵羊痘、炭疽、猪瘟等常规的防疫工作,全县共注射各类疫苗240.65头只(次)。消毒圈舍53.81万平方米。继续坚持“防检并重、以检促防”的方针,年内共检疫各类牲畜909头(只),肉类18.1吨。
    不断加强畜牧业基础设施建设,年内共建成草原节水灌溉基地8250亩。支渠配套2850米,解决了1500人和 0.55万头只牲畜的饮水问题。完成草地围栏23.2亩,围栏封育18.7万亩,建成两用暖棚160幢,高标准羊用暖棚105幢,配套羊圈105处,截止2003年底,全县各乡镇兽医站标准化建设进入竣工阶段,并在2004年投入使用。
    种植业产业结构调整取的新进展。继续以“减粮、减油、扩草料“为思路,逐步向粮、油、豆、草多元化方向发展,年内完成农作物播种面积25447亩,同比减少7441亩,其中粮油播种面积分别为11633亩和5573亩,同比减少5019亩和180亩。推广良种作物12546亩,串换良种29.4万千克,粮油良种化程度分别达70%和79%。种植蚕豆1000亩,试种药材460亩,甘蓝型油菜1000亩,饲草料种植面积达7471亩。建成科技示范村1个,示范户50户。
    2003年全县共完成各类造林任务8.67 万亩,其中:人工造林1.48亩,封山育林5.07万亩。退耕还林草3.2万亩,其中造林种草1万亩,荒山治理2.2万亩,涉及三乡一镇15个行政村13个社。封山育林1.57万亩。实施“三北”防护林3.9万亩。义务植树15.2万株。人工林病虫害防疫 2.2万亩。生态环境和野生动物依法保护力度不断加大。林业执法工作进一步加强。
  四、工业生产
    工业经济呈恢复性增长。2003年,继续推进企业重组和“以工富县”战略,在市场需求旺盛的情况下,开工企业经济效益明显提高,华电海晏分厂完成投资项目,生产能力大幅度提高,产销两旺。原联营铁合金厂实现了产权转让,新建特种铸钢厂投入试生产。到2003年底,全县规模以上企业6家,实现工业总产值5500万元,增长67.7%,实现工业增加值1284万元,首次突破千万元,增长99.7%,实现销售产值6269万元,产销率87.4%。经济效率明显回升,主要工业产品产量均大幅度增加,2003年共生产硅铁6326吨,增长 59.3%;冻畜肉1328吨,增长38%;网围栏1548吨,增长 245.5%;铬铁1630吨,增长213.5%;红砖710万块,增长 1.4%。工业增加值占国内生产总值的比重达到10.9%,拉动国内生产总值增长6.9个百分点。
    乡镇私人企业发展较快,2003年,全县经济贡献较大的私营企业有金宝农畜产品供销公司,岗坚网围栏厂、海晏县铬铁厂等。金宝农畜产品供销公司年内生产销售产量114吨。岗坚网围栏厂实现408吨,海晏县铬铁厂生产铬铁1630吨。另外,从事第三产业的个体工商户970户。从业人员1239人。注册私营企业达16户,从业人员288人。为全县的经济发展注入了新的活力。
    旅游业发展潜力进一步显现。海晏县把旅游业作为县城新的增长点来精心培育。2003年争取省州政府的有关部门对沙岛景区开发的支持,在搞好各景区环保和基础设施建设的同时,招商引资取得新进展,和北京同德投资股份公司签订沙岛景区合作开发协议。到位开发资金750万元,合股成立青海湖沙岛生态旅游开发公司。与青海西陲古城旅游公司达成投资300万元的环湖东路下巴台嘴景区开发协议。使海晏县的旅游业呈现出勃勃的生机。2003年,全县共接待游客3.8万人次,实现旅游综合收入 97.7万元。
  五、固定资产投资
    固定资产投资持续增长,基础条件和投资环境明显改善,2003年海晏县抓机遇、争项目、促发展,完成县属固定资产投资6893万元,增长22.5%,确保了20%的增长速度。其中:建设投资5248万元,城乡私人投资910万元,更新改选672万元;城镇集体完成投资63万元。2003年全县新开工项目24个,主要有哈勒景公路、农业综合开发草原建设项目、哈勒景草灌工程,退耕还林项目,天然林保护和“三北”防护林工程、藏区政权建设、乡镇“三站”、哈勒景寄校、阿尕图小学、金滩卫生院、企业技改等建设项目,交通、农牧业基础以及文教卫生条件得到较大改善。县城电网改造、王洛滨文化广场、商住楼、县城道路排水、主要街道和小区照明工程等相继建成投入使用,城镇建设投资规模达1500万元以上,市政设施和服务功能进一步完善,县城面貌明显改观。
  六、教育、文化、广播电视、体育
    认真组织实施“科教兴县”战略,基础教育和民族教育逐步加强,“两基”攻坚继续推进,2003年完成三角城镇、哈勒景乡“普九”初验。
    教育投入稳步增长,办学条件进一步改善。全县现有各级各类学校28所,其中民族完全中学1所,初级中学1所,全县中小学在校生3262名。适龄儿童及适龄少年入学率达98.1%和92%。群众性精神文明建设不断深入,以文化中心户为主的文化体育活动丰富多彩,投资17.5万元建成社区健身广场,投资48万元建成老年活动中心。全县积极参加州庆和第二届王洛宾音乐艺术旅游节活动,协助省州有关部门0完成了-横渡青海湖和第二届环青海自行车赛等大型活动。进一步扩大了海晏知名度。广电工作不断加强,2003年完成了投资20万元的有线电视网主开网改造工程,全县广播和电视覆盖率分别达到90%和86%。
  七、卫生与计划生育工作取得新的成绩。
    卫生工作坚持一手抓“非典”预防,一手抓卫生改革与发展,建立和完善疫病预防体系。积极推进亿万农牧民健康教育普及和农牧区中小学健康教育。倡导科学、文明、健康的生活方式,建立新型的公共卫生监督和预测体系,依法加大对公共卫生和健康相关产品的监督力度。积极地创建农牧区卫生工作先进县活动,按先进县活动的目的、内容、标准、方法及要求在卫生系统内进行全面安排和部署。经自查35项考核指标中有30项指标已达到考核标准。2003年全县继续实施人口与计划生育目标管理工作,积极开展以“优质服务”为主题的计划生育工作,人口自然增长率控制在11.4‰,计划生育率达96.4%,达到了三个到位,即责任到位,措施到位,投入到位。
  八、城乡人民生活及再就业
    人民生活继续改善,农牧区税费改革运行平衡,坚持“一定三年不变”政策,全县取消了“三提五统”的提取,农牧民负担明显减轻。全县城镇居民人均可支配收入6029元,增长8.1%;农牧民人均纯收入达1805.7元,增长 7.6%,其中:农民1051元,增长 8.5%,突破千元,牧民2773.8元,增长
    6.6%。
    积极落实各项再就业政策,根据青海省再就业工作会议精神,海晏县积极筹措和建立下岗失业人员再就业贷款担保基金,落实小额贷款担保基金22.7万元,工商、税务部门免征下岗失业人员从业的税费8万余元,积极支持全县的再就业工程。2003年,全县多渠道增加就业岗位,通过政府行为安置和临时性就业344人,其中:下岗人员30人,失业人员314人。
  九、保险与金融
    社会保障体系不断完善,“两个确保”成果得到巩固,2003年,发放下岗职工基本生活保障金18.17万元,企业退休人员生活费112.68万元,发放率100%。全县新纳入城镇低保对象89户,293人,发放最低生活保障 99.86万元,实现动态管理体制下的应保尽保。落实救灾面粉380吨,救灾资金2万元,解决了1023户4777名受灾群众和贫困户的生产生活急需。
    金融运行质量稳中有升。2003年继续全力构建新的信用体系,积极开展“信用县”、“信用乡镇”、 “信用村”、“信用户”的四级信用体系创建活动。金融系统信贷支农力度不断扩大、效益明显。2003年底,全县金融机构各项存款余额10193.1万元,比2003年初增加2650.5万元。其中:企业存款2524万元,增加691.1万元,城乡居民储蓄存款6113万元,增加1795万元,年内发放各项贷款5128万元,比上年增加873.4万元。
  十、助学、救残
    2003年,团县委、县妇联积极开展“希望工程”、“春蕾计划”等献爱心活动,共得到国外爱国华人资助资金3.53万元,社会各界人士资助资金1.023万元,资助222名贫困学生,为全面完成普及九年义务教育奠定了良好的基础。
    积极推进残疾人事业发展。2003年初,在城镇道路建设中,县城主要街道建设了无障碍设施,并根据残疾人有关优惠政策的规定,减免残疾人税收8000余元,全县残疾人保障金足额收缴到位。
  十一、科技推广
    2003年,全县注重实用技术的推广应用,着力提高实际、实用、实效的农牧业科技普及率和到位率。切实加强农牧民培训,努力培养每户一名科技明白人。到年底,通过 多种形式的科技宣讲和培训,把良种栽培技术、暖棚养殖技术、牛羊育肥技术、田间病虫害防治技术、畜禽防疫技术推广应用到农牧业生产中,大大提高了科技含量。全县共举办各类培训、宣讲30余次,培训农牧民6290余人(次),发放宣传资料224份。
  十二、精神文明建设
    2003年,大力宣传和实施《公民道德建设实施纲要》,广泛开展思想道德教育。各乡镇、各单位也制定了具体贯彻意见。海晏县电视台开设《海晏视点》专栏对破坏公共设施、乱倒垃圾等违犯社会公德的行为进行了连续追踪报道,并取得了一定成效。以县城为重点的文明城镇建设成效显著。2003年开展卫生大扫除活动6次以上,使城镇环卫工作与爱国卫生运动相结合,有效地改善了城镇面貌,文明单位创建工作取得新进展,全县2003年新建州级文明单位12个。文明楼院1个。农牧区群众性精神文明创建活动蓬勃开展,结合“非典”防治工作开展了农牧民家庭卫生清洁评比活动,继续开展“十星级文明户”评比工作,共评比“十星户”1496户。认真组织开展“三下乡”、“四进社区(村)”军民共建、城乡共建等活动。为农牧民播放电影12场次,州歌舞团下乡演出4场。努力为农牧区群众办实事、办好事。2003年又有5名贫困学生获得国家“西部助学开发工程”资助,其中大学生2名,高中“-班”3人。
    海晏县[Hai Yan Xian]青海省海北藏族自治州辖县。位于州境东南部,县府驻地三角城(银滩乡境内),距州府驻地西海镇15公里。人口2.3万, 以汉族为主,还有藏、蒙古、回等少数民族,其中藏族占总人口的22.1%,蒙古族占总人口的17%。 面积0.5万平方公里。辖1镇、6乡。古为羌地。汉时置西海郡,南北朝至隋朝属吐谷浑政权辖地。唐、五代属吐蕃王国,宋属厮。明、清后为蒙古族土默特部属地, 1937年设海晏设置局。 1950年成立海晏行委,隶湟源县,1951年恢复县建制,次年改为海晏藏族自治区,1953年设海晏县。地处祁连山系大通山脉西南侧,属河西走廊至柴达木盆地自然区。地势由东北向西南倾斜,大部分地区的海拔在3000米以上。主要河流有湟水河、哈景勒河、宝库河、水峡河、大通河、甘子河等。属高原大陆性气候,年均气温-2℃3.4℃,年降水量350毫米。工业和产业有冶炼、建筑、建材、畜产品加工、食品加工等。农牧结合,以牧业为主,主要牧养马、牛、羊等,其中细毛羊、牦牛以毛肉兼优闻名。还有鹿、獐、石羊、旱獭等珍贵野生动物和柴胡、秦艽、草雪莲等野生药用植物等资源。青(海)藏(西藏)铁路、青(海)新(疆)公路穿越境内。全县有中小学26所。医疗卫生机构8个。境内有汉代“西海郡古城”遗址为国家级文物保护单位。还有汉代“石虎”、“尕海城”遗址和卡约文化“德州墓地”,为省级文物保护单位。1994年被国务院授予“全国民族团结进步模范单位”称号。
  十三、乡镇简介
    西海镇[Xi Hai Zhen]青海省海北藏族自治州辖镇。位于湟水河源头。州府驻地。人口1万,以汉族为主, 还有藏、蒙古、回等少数民族。面积437平方公里。辖区内无村和会和居委会(正在筹建中)。1953年建达如玉藏族自治区。1958年至1993年为国营二二一厂驻地,该厂撤销后移交给海北州。四周环山,中间为沟谷滩地。主要河流有包哈图曲沁河,为湟水发源地。工业以电力、冶炼、化工为主。辖区内有州属同宝牧场,各种服务行业齐全。镇内的专线铁路和公路与青(海)藏(西藏)铁路、公路,青(海)新(疆)公路、湟(源)嘉(峪关)公路相连,交通便利。
    银滩乡[Yin Tan Xiang]青海省海北藏族自治州海晏县辖乡,位于县境东南部,距县府驻地9公里。人口0.4万,以汉族为主,还有藏族、蒙古族等,其中藏族占总人口的10%,蒙古族占总人口的15.9%。面积268.3平方公里。辖三联、海峰、黄草掌、三角城、西岔5个村委会。1949年设三胜乡,1958年并入海滨公社,1961年分设银滩公社,1966年改为三角城公社,1978年更名为银滩公社,1983年改为银滩乡。地处沟谷滩地,包哈图曲沁河流过境内。产业以商贸、酿酒、畜产品加工为主。农业以种植青稞、油菜为主。牧业以养殖羊、牛为主。青(海)藏(西藏)铁路、青(海)新(疆)公路穿境。境内有国家级文物保护单位“西海郡古城”和省级文物保护单位“石虎王府”。
    青海湖乡[Qing Hai Hu Xiang]青海省海北藏族自治州海晏县辖乡,省绵羊改良基地。位于县境南部,距县府驻地12公里。人口1565人,以藏族为主,占总人口的75.8%。面积482.9平方公里。辖莫湘滩、同宝2个牧委会。 1958年成立青海湖公社,1959年并入甘子河公社,1962年分设青海湖公社,1984年改为青海湖乡。地处湖滨滩地、山地。纯牧业乡,牧养牦牛、细毛羊等。青(海)藏(西藏)铁路、公路穿境,交通便利。1979年被国务院命名为“全国农业先进社队”。
    哈勒景蒙古族乡[Ha Lei Jing Meng Gu Zu Xiang]青海省海北藏族自治州海晏县辖乡。 位于县境东南部,距县府驻地4.5公里。人口0.2万,以蒙古族为主,占总人口的74.6%。面积394平方公里。辖永丰、哈勒景、乌兰哈达3个牧委会。 1949年属蒙旗乡,1953年为北山蒙古族自治区,1958年属海滨公社,1983年改为哈勒景蒙古族乡。地处青海湖北部沟谷、山地。产业以畜产品加工为主。纯牧业乡,牧养牦牛、细毛羊等。通县乡公路。1988年被国务院命名为“民族团结先进集体”。
    托勒蒙古族乡[Tuo Lei Meng Gu Zu Xiang]青海省海北藏族自治州海晏县辖乡。位于县境西南部,距县府驻地46公里。 人口0.1万,以蒙古族为主,占总人口的78.6%。面积466.5平方公里。辖托华、德州2个牧委会。1949年属蒙旗乡,1953年改设北山蒙古族自治区,1958年属共产主义公社,1964年设托勒蒙族乡,1970年改为托勒公社,1983年改为托勒蒙古族乡。地处湖滨滩地、山地。产业以畜产品加工为主。以牧业为主,牧养牦牛、绵羊、马等。青(海)藏(西藏)铁路、青(海)新(疆)公路穿境。境内的“卡约文化德州墓地”为省级文物保护单位。
    金滩乡[Jin Tan Xiang]青海省海北藏族自治州海晏县辖乡。位于县境东南部,距县府驻地10公里。人口0.7万,以汉族为主,还有蒙古族、藏族等,其中蒙古族占总人口的12.2%,藏族占总人口的3%。面积902.9平方公里。 辖岳峰、东达、海东、仓开、光明、道阳、新泉、姜柳盛、金滩9个村委会。 1949年属车泉乡,1953年属海东区辖乡,1958年属海滨公社,1961年分设金滩公社,1966年改为下巴台公社,1978年复名为金滩公社,1983年改为金滩乡。地处沟谷、山地,包哈图曲沁河流过境内。以农业为主,主要种植青稞、小麦、油菜、马铃薯等。青(海)藏(西藏)铁路、青(海)新(疆)公路横贯境内。1994年被国家民政部命名为“全国全优乡镇”。
    甘子河乡[Gan Zi He Xiang]青海省海北藏族自治州海晏县辖乡。位于县境西部,距县府驻地76公里。 人口0.3万,以藏族为主,占总人口的79.8%。 面积902.9平方公里。辖甘子河、峨日、热水、尕海4个牧委会。 1949年沿旧制设达如玉乡,1953年改设达如玉区,1958年并入共产主义公社,1961年分设甘子河公社,1962年改为甘子河乡,1970年又改为甘子河公社,1983年复称甘子河乡。地处沟谷滩地、山地,哈尔盖河流经境内汇入青海湖。以牧业为主,牧养绵牛、牦牛、马等。境内的“尕海古城”遗址为省级文物保护单位。
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